"Doutrina Monroe: um pouco de história à luz das declarações de Tillerson"

Confrontado com os apetites vorazes das potências europeias em território americano, confrontado com os interesses expansionistas dos Estados Unidos no final de 1823, em uma mensagem ao Congresso, o presidente James Monroe proclamou que ficou conhecido como a Doutrina Monroe: “O princípio com a qual estão ligados os direitos e interesses dos Estados Unidos é que o continente americano, por causa das condições de liberdade e independência que conquistaram e mantiveram, já não pode ser considerada como terreno para futura colonização por qualquer uma das potências europeias. (...) Para manter a pureza e as relações amistosas entre os Estados Unidos e esses poderes para declarar que somos obrigados a considerar qualquer tentativa da sua parte para estender seu sistema a qualquer nação deste hemisfério como perigoso para a nossa paz e segurança (...)”. A partir desse momento, a “segurança” passou a ser um termo chave nos discursos de política externa dos líderes americanos. Pode-se dizer que o longo caminho de cinismo que caracterizaria a projeção externa daquele país até agora começou. A “segurança nacional” e até mesmo continental apresentado como um fim em si mesmo, quando na verdade apenas cumprindo uma função utilitária para encobrir ou justificar os verdadeiros propósitos hegemônicos perseguidos pelo governo dos EUA para a América Latina e o Caribe. No entanto, durante os primeiros três anos após a enunciação da Doutrina Monroe, os países da região contou com nada menos que cinco vezes, a fim de lidar com as ameaças reais ou aparente independência e integridade territorial, apenas para receber respostas negativas ou evasivas do governo dos EUA. O problema era que a Doutrina Monroe foi criado para ser interpretada na conveniência dos EUA, não pelos países do nosso hemisfério. A DIPLOMACIA DA EXPANSÃO A Doutrina Monroe estabelecida é verdadeira resposta do governo público dos EUA à proposta do ministro do Exterior da Inglaterra, George Canning, fazer uma declaração conjunta anglo-americana demonstrando contra qualquer tentativa por parte da Santa Aliança e da França para restaurar o absolutismo da Espanha nos territórios hispano-americanos. O inteligente jogo diplomático de Canning provocou debates acirrados no gabinete dos EUA. Adams entendeu imediatamente o alcance da proposta de Canning: os Estados Unidos deveriam renunciar a seus planos expansionistas; especialmente Texas e Cuba, que eram aqueles que estavam sobre a mesa em troca de uma garantia indefinidamente o status quo no Novo Mundo. Mas o secretário de Estado sabia que o perigo de novos assentamentos em favor da Espanha da Santa Aliança e da França sobre os territórios americanos constituiu um apelo enganoso dos britânicos para amarrar as mãos dos próprios Estados Unidos em seus planos expansionistas. Os argumentos de Adams eventualmente, superar as hesitações de Monroe e Secretário da Guerra John C. Calhoun, após longas discussões e consultas ao gabinete americano de para ex-presidentes Jefferson e Madison em que posição Washington deve tomar sobre a proposta inglesa. Calhoun defendeu a ideia de aceitar a proposta da Inglaterra por causa de sua crença de que há um perigo real de que a Santa Aliança da Espanha restaurasse a posse de suas colônias na América. Adams, no entanto, não abrigou nenhum medo sobre isso, “Eu acho que tanto a Santa Aliança restaurar o domínio espanhol na América como o Chimborazo afundar no oceano”, escreveu em suas memórias. Finalmente decidiu-se rejeitar as propostas da Inglaterra da maneira mais inteligente possível e esconder os verdadeiros alvos dos Estados Unidos. Adams escreveu a Canning com diplomata cinismo insuperável, que concordou com isso em todas as suas propostas, mas para a declaração conjunta era essencial que a Inglaterra previamente reconhesse a independência das novas repúblicas do Novo Mundo. Pode acontecer que a Inglaterra, a fim de alcançar a declaração conjunta solicitada, aceite imediatamente a independência das novas repúblicas americanas. Por esta razão, o gabinete EUA concordaram que, antes de tal comunicação chegou às mãos de Canning, presidente Monroe enviasse uma mensagem ao Congresso para protestar contra qualquer nova tentativa europeia para dominar algum território no Novo Mundo. Assim, os Estados Unidos não estavam envolvidos em qualquer coisa e garantida a sua expansão territorial futura à custa dos territórios das Américas, cumprindo ao pé da letra a recomendação de Adams de que os Estados Unidos deveriam aproveitar a oportunidade para fazer uma declaração por sua própria conta “que liga as mãos de todos os poderes, incluindo a Inglaterra, mas que sejam deixados livres, inteiros, absolutamente livres na América, para os Estados Unidos”. Isto seria ainda mais evidente quando, em 26 de outubro de 1825, o governo dos Estados Unidos rejeitou outra proposta de Canning, na qual um acordo tripartite foi oferecido entre os Estados Unidos, França e Inglaterra, para estabelecer um compromisso de garantia para Espanha da sua dominação sobre Cuba.

Como vimos, não houve princípio nobre a favor da independência dos povos da América Latina e do Caribe na Doutrina Monroe, nem os Estados Unidos queriam realmente tornar-se como defensor cinicamente proclamado os interesses e direitos do nosso continente contra potências extra-regionais, foi simplesmente garantir os interesses presentes e futuras da sua própria dominação sobre a região.

A nenhum dos líderes norte-americanos gastaram suas mentes a ideia de que a declaração de Monroe poderia constituem um ato de altruísmo ou de particular amizade com as repúblicas vizinhas do sul – como acreditariam com fervor ou muitos governos latino-americanos durante anos – e não menos importante que implicou para os Estados Unidos a obrigação de intervir em defesa de qualquer país no continente que foi vítima de agressão externa.

À MEDIDA DOS INTERESSES CORRENTES Recentemente, o ex-secretário de Estado dos Estados Unidos, Rex Tillerson, fez declarações defendendo a validade da Doutrina Monroe, com que já não assumiram uma retórica pertencente à Guerra Fria, como temos visto nos últimos tempos o presidente do próprio EUA – mas um discurso que remonta ao século XIX, demonstrando a involução de grande parte da classe dominante dos Estados Unidos, determinado a manter a todo custo a visão da América Latina e do Caribe como um quintal. Uma ofensa à memória histórica de nossos povos. A Doutrina Monroe foi a primeira doutrina de política externa nos Estados Unidos, demonstrando a importância estratégica que a região sempre teve para os interesses hegemônicos de Washington. Importância estratégica que atualmente aumenta à medida que outros atores internacionais desafiam essa hegemonia e impulsionam a existência de um mundo multipolar.

por Elier Ramírez Cañedo, no Granma